6月6日，中共巴中市委五屆八次全會舉行。如何貫徹落實好全會精神，讓“一市四區三地”宏偉藍圖在這片土地上變為現實?全會審議通過的《關于以發展新質生產力為重要著力點推進高質量發展實施方案》《關于踐行總體國家安全觀構建高水平安全格局實施方案》《關于黨建引領高效能治理實施方案》(下文稱《方案》)，無疑為這個目標提供了重要遵循。

　　6月25日，巴中市人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，進一步深入解讀三個《方案》。

　　以新質生產力為驅動

　　推進高質量發展

　　市發展改革委黨組書記、主任杜曉莉介紹，《關于以發展新質生產力為重要著力點推進高質量發展實施方案》部署了5個方面18項重點任務。

　　其中，在加快構建現代化產業體系方面，聚焦5大主導產業、2大優勢產業、3大支撐產業，精選18條細分賽道，形成“鏈長+工作專班+配套政策包+考核辦法”的產業培育閉環機制，做優新質生產力核心載體。同時，布局建設國家級經濟技術開發區、農業高新技術產業園區、文旅融合發展區，集中打造三次產業的核心增長極和新質生產力的策源地。到2027年，全市規上工業總產值突破1000億元，巴中經開區地區生產總值突破100億元、農高區綜合產值超100億元、文旅新區文旅產業總產值突破100億元。

　　在全面加強科技創新能力建設方面，把握“搭建創新平臺、培育創新企業、加快成果轉化”三大抓手，以搭建創新平臺提升企業創新能力，以加快成果轉化培樹高質量發展新動能、新優勢。到2027年，全市新建省級及以上創新平臺10個以上、高新技術企業達到160家以上、技術合同認定登記額超10億元。

　　在切實增強區域發展平衡性協調性方面，深入落實省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，統籌東西部協作、對口合作、托底性幫扶等各類政策，一體推進新型城鎮化和鄉村振興，持續提升城鄉建設水平，促進縣域和城鄉協調發展，在高質量發展中促進共同富裕。到2027年，4縣(區)擺脫欠發達縣域地位，全市常住人口城鎮化率達到53%，鄉村建設水平全面提升。

　　在著力夯實高質量發展基礎方面，要完善基礎設施“硬環境”、優化公共服務“軟環境”、鞏固提升生態環境。

　　在持續深化體制機制創新方面，圍繞“活金融、強國資、大國企、好財政”目標，構建財政、稅務、金融、國資、債券、特許經營貫通融合機制，把巴中打造成“企業容易做生意的地方”。

　　守住安全底線、服務發展大局

　　確保全市政治社會大局持續穩定

　　市委政法委副書記文達在新聞發布會上介紹，《關于踐行總體國家安全觀構建高水平安全格局實施方案》共部署了6個方面43項重點任務。

　　其中，將捍衛政治安全置于首要位置。通過部署開展反邪教斗爭等重點任務，堅決守住危害政治安全案事件和暴恐活動“零發生”等安全底線，堅決確保國家政治安全、制度安全。

　　將維護網絡安全放在更加突出位置。在全面落實意識形態工作責任制基礎上，抓實新聞發言人工作，牢牢掌握輿論引導和意識形態斗爭主動權、話語權。同時，安排部署了“凈網”、“護網”、網絡傳銷、網絡詐騙等一系列專項行動，嚴厲打擊遏制網絡政治謠言、有害信息以及網絡犯罪，進一步凈化網絡環境。

　　將確保經濟安全作為重要任務。緊緊圍繞經濟高質量發展這一主線，全面加強金融風險預防、預警處置，依法監管金融活動，強化招商引資項目篩選，保持產業發展定力;依法打擊非法經營、強迫交易等違法行為，保障市場主體公平參與市場競爭;嚴守耕地保護紅線，鼓勵群眾復耕復墾種糧，筑牢糧食安全底線。

　　將守護公共安全作為紅線底線。結合巴中較為常見、容易引發的一些安全問題，部署了12項維護公共安全的重點任務。同時，進一步健全完善應急管理、應急救援、應急指揮等工作體系，不斷提升應急處突能力。

　　將維護社會治安安全作為重要保障。圍繞營造安全穩定的社會治安環境部署了8項重點任務，突出打擊各類違法犯罪行為。同時，常態化推進掃黑除惡斗爭，保護人民生命財產安全和合法權益。

　　將防范化解重大矛盾風險作為“兜底”工作。以加大矛盾糾紛排查防范化解力度、規范網格化服務管理、推進信訪工作法治化等3項工作為保障，切實減少各領域矛盾糾紛的激化，推動矛盾糾紛化解在早、化解在小，全力營造和諧穩定的社會環境。

　　聚焦短板弱項

　　以黨建引領基層高效能治理

　　“過去幾年，我市基層治理體系不斷健全、治理能力有效提升。但面對新形勢新任務，全市基層治理還存在黨建引領作用發揮不明顯、資源整合集成不夠等問題。”市委黨員教育中心主任賈超介紹，全會審議通過的《關于黨建引領高效能治理實施方案》就是聚焦這些短板弱項，針對性提出解決辦法和措施，把全會《決定》部署的任務盡可能落細落小。

　　“關于《方案》的主要考量，對‘黨建引領高效能治理’這一課題，我們主要思考解決‘黨建引領什么、怎么引領’‘如何真正實現高效能治理’這兩個問題。”賈超表示，通過深入研究中央、省委關于基層治理的部署要求，并結合巴中實際，認為應該從組織引領、開放引領、服務引領、科技引領、效果引領等5個方面入手。同時，在手段上必須充分應用大數據、信息化等現代科學技術，在力量上必須充分調動各層級、各領域、各方面的積極性和參與度，在對象上必須始終聚焦市民群眾和市場主體這兩大群體，真正讓大家看到變化、得到實惠。

　　據了解，《方案》的總體框架是基于對黨建引領的“五個引領”的分析思考，突出問題導向和目標導向，構建了以力量動員體系、市場服務體系、公共供給體系、智治支撐體系、和美善治體系等五大體系為核心的總體框架。

　　同時，在起草過程中，始終堅持“四個原則”，既貫通決定、又區分子方案，既立足現在、又放眼未來，既對接需求、又集思廣益，既明確任務、又量化指標，共列出19項具體任務，并明確2024年需完成的“十件要事”，真正實現治理有力有效、群眾可感可及。(記者 陳俊吉)